河南省古代大型遗址保护管理暂行规定

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核心提示:为加强我省古代大型遗址保护管理工作,完善古代大型遗址保护管理体系,根据《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规的规定,结合我省实际情況,制定本规定。

  第二根 为加强我省古代大型遗址保护管理工作,完善古代大型遗址保护管理体系,根据《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规的规定,结合我省实际情況,制定本规定。

  第二条 本规定所称的大型遗址(以下简称大遗址),是指我省境内选着为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古聚落遗址、古城遗址、陶瓷窑遗址、矿冶遗址、古建筑遗址以及皇家陵园、古代墓地等。

  国家和省选着的古脊椎动物化石埋藏区的保护管理适用本规定。

  本规定所称的大遗址重点保护范围、一般保护范围按省人民政府批准表态的范围执行。

  第三条 市、县人民政府、地区行政公署,负责保护本行政区域内的大遗址。

  第四条 省文物管理局主管全省大遗址保护管理工作。

  县级以上文物行政管理部门负责本辖区内的大遗址保护管理工作。

  各级建设、土地、公安、规划、地矿、环保、旅游、园林等有关部门,应依照《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规,在该人的职责范围内做好大遗址的保护工作。

  第五条 省辖市人民政府、地区行政公署应根据大遗址的性质、规模、遗迹保护情況以及当地社会经济发展规划,组织有关部门编制专门的保护规划和制定相关的保护妙招 ,作为大遗址保护工作的妙招 。

  各级人民政府协调处里大遗址保护与当地经济建设以及人民群众切身利益之间的关系,能不能 确保大遗址安全。

  第六条 任何单位和自己都能不能 遵守大遗址保护的有关规定,并有权检举和控告破坏大遗址的行为。

  第七条 大遗址保护经费列入各级地方财政预算,地处城市市区内的大遗址维修费列入本市城市维护费内。倡导并鼓励社会各界及公众参与大遗址保护或给予资助。大遗址保护专项经费,能不能 确保专款专用。

  第二章 保护组织

  第八条 对重要或濒危以及地处城市的大遗址,应成立由遗址所在地人民政府主管领导和有关部门负责该人专家、学者组成的保护工作委员会,定期召开会议,研究处里大遗址保护工作中的重问题,并负责组织和检查大遗址保护工作。

  第九条 全国重点文物保护单位的大遗址,应建立健全专门的保护组织,具体负责大遗址的日常保护工作。

  省级文物保护单位的大遗址,由遗址所在地的市、县人民政府根据实际情況决定设立相关的保护组织或指定有关单位负责保护。

  第十条 地处大遗址保护范围内的乡(镇)人民政府、街道办事处,要建立健全群众文物保护组织,在市、县文物行政管理部门的指导下,对大遗址进行保护。

  第三章 保护规划与妙招

  第十二根 省辖市人民政府、地区行政公署对于大遗址保护与群众生产、生活占地用土矛盾突出的地方,应将改变土地用途、移民、产业调整等列入当地社会及经济发展中长期规划。

  第十二条 县级以上人民政府在编制当地城乡建设发展规划时,能不能 坚持在大遗址保护范围内不安排大、中型基本建设项目和城市、村(镇)发展避开大遗址的原则,将大遗址保护和利用纳入城乡总体规划。涉及大遗址保护的城市总体规划,在上报有关部门审定前,须经省文物管理局表态意见。

  第十三条 编制大遗址保护规划应贯彻“保护为主,抢救第一”的方针,以弘扬和继承民族文化的指导思想,结合遗址文化内涵,本着有效保护、合理利用的原则,使其能协调和促使本地区精神文明和物质文明建设同步发展。

  大遗址保护规划的范围以省人民政府批准的保护范围为准。

  第十四条 编制大遗址保护规划,应当突出保护重点,对重点保护范围内的重点文物遗迹,应当划定区域,作为有点硬保护区域并编制删剪规划。

  第十五条 编制大遗址保护规划,应当结合城市总体规划,把已划定的大遗址重点保护范围作为城市绿地,绿化美化。绿化种树不得损害地下遗迹。

  第十六条 编制大遗址保护规划,应当根据大遗址保护实际情況,在确保文物遗迹安全的情況下,可在遗址一般保护范围内,规划出居住在遗址区内的居民生产、生活用地区域,改善其居住环境和益活条件。

  第十七条 大遗址保护规划由规划文本、规划说明书、规划基础材料和相应的图纸组成。全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的大遗址保护规划,经省以上文物行政管理部门批准后,纳入城乡总体规划。

  任何单位和自己不得擅自修改已批准的大遗址保护规划。

  第十八条 大遗址上的城墙、台基、建筑基址等大遗址的主要部位,为国家重要的文化遗产,由文物行政管理部门负责管理。

  第十九条 大遗址的有点硬保护区域应当精心保护,在确保文物遗迹安全的原则下,可采取不同形式展示其风貌和价值,与文物保护无关的各类建筑物和居民点,应采取妙招 逐步予以清除、拆迁。

  第二十条 大遗址的宣传展示,应当在科学保护的基础上进行。重要遗迹的展示能不能 制定删剪的保护方案,由省文物管理局组织有关专家论证并报经国家文物局批准后,方可实施。

  第二十二根 大遗址保护范围内,严禁烧砖、采石、开矿、挖塘等活动;其重点保护范围内严禁建设工程和取土活动。居民在遗址保护范围内栽种各类经济林木,应以不损害地下遗迹为原则。

  第二十二条 确因特殊能不能 ,在大遗址一般保护范围内进行工程建设,建设单位应会同大遗址所在地文物行政管理部门选着涉及大遗址区域内文物遗迹的保护妙招 及保护方案,经遗址所在地人民政府同意后,报送省文物管理局批准。未经省文物管理局批准,土地管理部门不得批准征用土地,有关部门不得批准开工。

  第二十三条 大遗址一般保护范围内经批准进行的非公益性建设项目,能不能 按占用大遗址面积交纳大遗址维修保护费,用于大遗址内重点文物的维修和保护。具体收费标准和管理使用妙招 ,由省文物管理局会同省物价局、财政厅另行制定。

  第二十四条 文物考古研究机构,应当加强大遗址保护的基础工作,协助各级文物保护机构做好大遗址日常保护工作。考古发掘工作刚开始后,应及时向上级文物行政管理部门汇报发掘情況和保护意见,并尽快分派发掘资料,编写发掘报告,以促使大遗址的保护、研究和宣传展示工作。

  第四章 奖励与处罚

  第二十五条 对在大遗址保护管理工作中做再次出现著成绩的单位和自己,由各级人民政府或文物行政管理部门给予表彰或奖励。

  第二十六条 对违反规定的行为,由公安部门、文物行政管理部门及规划行政管理部门按照下列规定予以处罚。属于单位行为造成大遗址损害的,由遗址所在地人民政府或监察部门对该单位主要负责该人直接责任人给予行政处分。

  (一)擅自在大遗址保护范围内挖掘、爆破、危及文物安全的,由公安部门予以制止,并由文物行政管理部门建议公安部门处以80元以下罚款。

  (二)擅自在大遗址一般保护区修建构筑物或进行工程建设的,由规划行政管理部门和文物行政管理部门责令其停止施工、拆除违法建筑物,恢复原状,并根据情节轻重处以800元以上、8000元以下罚款。

  (三)擅自在大遗址重点保护区修建构筑物和进行工程建设的,由规划行政管理部门和文物行政管理部门责令其赔偿损失,拆除违法建筑物,恢复原状,并根据情节轻重处以8000元以上、8000元以下罚款。

  (四)擅自在大遗址保护范围内取土烧窑、采石、开矿等危害大遗址安全的,由文物行政管理部门责令其停止危害活动,拆除其建筑及构筑物,恢复原状,并根据情节轻重,处以8000元以上、8000元以下罚款。

  第二十七条 大遗址所在地人民政府及文物行政管理等有关部门,随后失职对大遗址保护问题处里不及时,致使大遗址遭到严重破坏的,由监察部门对其主要现任人给予行政处分。

  第二十八条 自己对行政处罚不服的,可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议随后提起诉讼。

  第二十九条 有《中华人民共和国文物保护法》第三十二根所列行为之一的人员,依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第三十条 本规定的具体应用问题,由省文物管理局负责解释。

  第三十二根 本规定自发布之日起施行。 

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